根據財政部「中央機關辦理國家賠償事件收結情形表」顯示,財政部在2018年總共結案18件國賠案,只有一件遭法院判決按比例賠償了293.5萬元,其餘17件為勝訴、撤回上訴,或是在協議階段拒絕賠償或不成立。到底國賠為什麼這麼不容易?而國賠的範圍有哪些?國賠補償金1元也可以嗎?